简智研究院《2019保健品和化妆品违禁添加调查报告》：监管机构与政策正不断完善

如今，保健品陷阱和化妆品套路，已成为让众多消费者头疼和担忧的问题。回顾过去，我国对保健品、化妆品的市场监管一直实行的是“重审批，轻监管”的模式，因此保健品、化妆品违禁添加等假冒伪劣问题频发。可喜的是，根据近日简智研究院发布的《2019保健品和化妆品违禁添加调查报告》显示，虽然监管难度越来越大，但目前我国的监管机构正在为民所想，坚持改革，呈现愈加良好的发展态势。

与日俱增的监管难度

    目前，保化品企业普遍实行的是多元销售模式，网络销售、电话销售、会议销售、健康咨询等方式层出不穷，隐蔽性强、流动性大、范围广，特别是在县城和乡镇地区，因此造成执法难度较大，相关抽检监管等工作难以满足需求。

 此外，不法分子为了躲避监管检查，经常会选择新型物质添加进保健品和化妆品中。近年来，相关部门查获的违禁产品中出现了越来越多的新型物质，这对监管部门检测的方式方法、快检技术及监管政策、文件、方法标准都有了进一步的完善要求。

不断完善的监管机构

针对此，国家监管机构和政策都在持续与时俱进地改革完善，目前主要有以下几方面的管理机构改革和举措：

1. 市场监督管理机构

    2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。同时组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。

    同年，国家药品监督管理局首次设立了化妆品监督管理司。长久以来，化妆品都没有专门的监管机构，此次化妆品监督管理司的成立，明确了国家对化妆品产业的肯定与重视，是化妆品监督管理规范化的开始，将有利于进一步完善监督体系。化妆品监督管理司职责包括：组织实施化妆品注册备案工作。组织拟订并监督实施化妆品标准、分类规则、技术指导原则。承担拟订化妆品检查制度、检查研制现场、依职责组织指导生产现场检查、查处重大违法行为工作。组织质量抽查检验，定期发布质量公告。组织开展不良反应监测并依法处置。

2. 公安食品药品犯罪侦查机构

为加强食品药品及环境违法问题打击力度，掌握食品药品与环境犯罪动态，分析、研究犯罪信息和规律，近年来国家先后多个省、市、县(市、区)公安机关组建食品药品犯罪侦查总队、支队、大队，建立食品药品犯罪侦查三级专门机构。各地公安食药环部门主要负责组织、指导、协调食品药品与环境安全领域犯罪案件的侦办；参与区域性的食品药品与环境安全集中专项整治行动；侦办上级领导交办以及社会反映强烈的食品药品大要案件。

    2019年5月，公安部成立食品药品犯罪侦查局，自此从全国公安机关建立起一个从上而下的专门队伍，加强打击食药犯罪的力量，对食品药品、生态环境领域的犯罪和制售伪劣商品犯罪始终保持高压态势，切实维护法律法规的严肃性。随着公安部食药侦局的成立，将有力推动全国公安机关打击食药环犯罪队伍建设，提升打击犯罪的专业化水平。

3. 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组

    为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，国务院决定成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，在为全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动而成立的领导小组。领导小组办公室设在市场监管总局，承担领导小组日常工作，各省（区市）都成立了相应的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，由政府分管领导任组长，相关部门为成员单位。主要职责为统一组织领导全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，研究拟订有关政策措施；督促检查各地区、各有关部门工作落实情况；督办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重大案件；承办国务院交办的其他事项。

     更多关于保健品和化妆品违禁添加相关政策的解读，国家相关部门如何防范和打击非法添加犯罪行为的解析，在简智研究院发布《2019保健品和化妆品违禁添加调查报告》中均有详解。

     简智相信，随着国家监管机构、政策的不断完善，和以简智为代表的本土拉曼快检品牌科技创新实力的不断增强，我国保化品市场将愈加有序、健康，让更多消费者安心享受美好生活！

想要获取该调查报告，请将联系方式发送至简智研究院邮箱：jzyjy@ss-raman.com，我们将以邮寄的方式真诚送达。

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